千呼萬(wàn)喚始出來(lái)，報(bào)警行業(yè)一直關(guān)注的保安業(yè)方面的立法，終于脫稿草案，從進(jìn)程來(lái)看，已經(jīng)公開征集各界人士意見，不出意外今年可以通過(guò)人大審議，成為正式版本的《保安服務(wù)管理?xiàng)l例》。雖然只是發(fā)布條例，沒(méi)有像其他國(guó)家那樣出現(xiàn)保安業(yè)法，但是起碼國(guó)家已經(jīng)開始逐步開放國(guó)內(nèi)保安市場(chǎng)，與保安服務(wù)業(yè)密切相關(guān)的安防行業(yè)報(bào)警產(chǎn)品也出現(xiàn)了新的商機(jī)：從單純的賣產(chǎn)品轉(zhuǎn)向到為合作客戶提供整體運(yùn)營(yíng)方案，相對(duì)于報(bào)警業(yè)而言是一個(gè)劃時(shí)代的變革。

國(guó)內(nèi)報(bào)警業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)述

國(guó)內(nèi)資深安防從業(yè)者大部分是從做報(bào)警產(chǎn)品開始的，尤其是當(dāng)年的C&K以及安定寶更是培養(yǎng)了早期的中國(guó)安防市場(chǎng)以及管理銷售人員。而早期的報(bào)警產(chǎn)品銷售就是以保安服務(wù)公司為主，80%以上的報(bào)警產(chǎn)品都是通過(guò)保安服務(wù)公司建立報(bào)警中心銷售的，甚至很多國(guó)內(nèi)企業(yè)早期創(chuàng)業(yè)者就是從保安服務(wù)公司出來(lái)創(chuàng)業(yè)的。

報(bào)警中心的建立以及保安服務(wù)公司的發(fā)展，大大的推動(dòng)了報(bào)警行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也推動(dòng)了整個(gè)安防行業(yè)的發(fā)展，很多人認(rèn)為監(jiān)控在安防行業(yè)地位較高，其實(shí)早期更多的安防從業(yè)者是從事報(bào)警產(chǎn)品方面的工作的。

由于國(guó)內(nèi)保安服務(wù)業(yè)一直是公安機(jī)關(guān)直營(yíng)，很多民間資本無(wú)法建立相應(yīng)的保安服務(wù)體系，更多的民營(yíng)企業(yè)采取投資建立報(bào)警中心，保安服務(wù)外包的做法，因此影響了接警與出警速度，導(dǎo)致很多用戶的投訴，很多報(bào)警運(yùn)營(yíng)中心也因此遇到發(fā)展瓶頸。

隨著報(bào)警產(chǎn)品應(yīng)用范圍更加廣泛，報(bào)警中心對(duì)報(bào)警的發(fā)展影響力也越來(lái)越弱，但是隨著客戶消費(fèi)觀念的成熟，很多不具備出警能力的企業(yè)個(gè)人，更希望有出警服務(wù)保證使用者安全，于是報(bào)警行業(yè)出現(xiàn)了一段時(shí)間的低谷，雖然后來(lái)有很多企業(yè)通過(guò)招商的模式來(lái)強(qiáng)力拉動(dòng)報(bào)警的發(fā)展，但是事實(shí)證明企業(yè)賺到錢了，但是很多經(jīng)銷商卻血本無(wú)歸，報(bào)警產(chǎn)品的本質(zhì)功能在過(guò)分的商業(yè)化后，經(jīng)歷了又一個(gè)低谷。尤其是當(dāng)很多購(gòu)買者把產(chǎn)品放在家里不能產(chǎn)生實(shí)際效果的時(shí)候，報(bào)警產(chǎn)品應(yīng)用市場(chǎng)的美譽(yù)度已經(jīng)降到了冰點(diǎn)！

保安服務(wù)條例的出臺(tái)，為報(bào)警企業(yè)帶來(lái)了新的希望？

分析《保安服務(wù)管理?xiàng)l例（草案）》

首先從適用范圍來(lái)看，公安機(jī)關(guān)充當(dāng)監(jiān)管的角色，那么保安服務(wù)公司的管理成為公安機(jī)關(guān)面臨的新課題，尤其是企業(yè)可以建立自保的時(shí)候，公安機(jī)關(guān)面臨的管理層面無(wú)形加大，管理的客戶數(shù)量也在增加。雖然條例中規(guī)定公安機(jī)關(guān)必須使用“保安服務(wù)監(jiān)督管理信息系統(tǒng)”，但是畢竟區(qū)別于過(guò)去的直接管理。

其次從從業(yè)條件來(lái)看，注冊(cè)資金100萬(wàn)，保安員100人以上，門檻不是很高，尤其是后面的備注：“申請(qǐng)專門從事安全技術(shù)防范的保安服務(wù)企業(yè)，招用保安員的數(shù)量，不受前款第五項(xiàng)規(guī)定人數(shù)的限制”。當(dāng)然后面規(guī)定的從事武裝押運(yùn)方面業(yè)務(wù)的與報(bào)警關(guān)系不大，這里不做累述。

最后關(guān)于保安人員培訓(xùn)，草案中規(guī)定也比較簡(jiǎn)單主要是有相應(yīng)的師資力量就可以。相對(duì)于各行各業(yè)對(duì)保安的巨大需求，在公安機(jī)關(guān)壟斷多年保安服務(wù)市場(chǎng)之后，保安服務(wù)市場(chǎng)的大門終于敞開了。其中部分關(guān)于保安人員權(quán)益保障的條款，可以使保安從業(yè)者得到更實(shí)際的生命安全與利益保障的同時(shí)，也增加了運(yùn)營(yíng)企業(yè)的成本。高成本的投入一定要有較高的收益，因此可以提高保安從業(yè)人員素質(zhì)的同時(shí)，保安服務(wù)公司也需要增加新的運(yùn)營(yíng)模型來(lái)滿足企業(yè)的生存，未來(lái)保安的不僅僅具備格斗的基本技能，還要具備一定的安全設(shè)備維修技能，甚至于一些相關(guān)的管理技能，保安注定要成為一個(gè)復(fù)合型人才聚集的行業(yè)，如何培養(yǎng)這樣一批人，為保安服務(wù)培訓(xùn)企業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)。

只是第二十七條中關(guān)于“保安從業(yè)單位對(duì)在保安業(yè)務(wù)活動(dòng)中形成的影像資料和報(bào)警記錄不得修改，且應(yīng)當(dāng)留存3個(gè)月備查。除公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)外，任何單位或者個(gè)人不得查閱、復(fù)制監(jiān)控影像資料和報(bào)警記錄?！敝袑?duì)未來(lái)的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要使用的影像有所限制，不過(guò)短期內(nèi)影響不是很大，需要安防行業(yè)出現(xiàn)更新的商業(yè)模式來(lái)運(yùn)營(yíng)。

對(duì)報(bào)警行業(yè)及保安服務(wù)業(yè)自身的影響

過(guò)去保安服務(wù)公司發(fā)展由于服務(wù)項(xiàng)目多，技術(shù)防范這部分一直不是企業(yè)的重點(diǎn)，因此國(guó)內(nèi)的報(bào)警中心發(fā)展井噴之后，遇到了一個(gè)瓶頸期，尤其是在2004年之后，由于監(jiān)控的迅猛發(fā)展，報(bào)警已經(jīng)基本被人們忽略了，雖然部分企業(yè)試圖通過(guò)招商的模式迅速啟動(dòng)市場(chǎng)，但是事實(shí)證明那些工作對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)不是很大。

監(jiān)控的迅速發(fā)展，導(dǎo)致報(bào)警在中國(guó)安防行業(yè)的第一地位也逐漸被取代，近兩年更是幾乎被人們淡忘，處于安防幾大系統(tǒng)的末端位置。也許保安服務(wù)管理?xiàng)l例的出臺(tái)對(duì)防盜報(bào)警的發(fā)展是一個(gè)新的契機(jī)，畢竟報(bào)警產(chǎn)品在設(shè)備成本以及資源占用方面要比監(jiān)控產(chǎn)品有很大的優(yōu)勢(shì)，而且監(jiān)控產(chǎn)品連續(xù)錄像需要報(bào)警設(shè)備的提醒后才能出警，在國(guó)家警察警力有限的情況下，保安服務(wù)是一個(gè)有效的補(bǔ)充。

保安服務(wù)公司服務(wù)的對(duì)象很廣泛，任何的企事業(yè)單位、家庭、個(gè)人都需要安全方面的服務(wù)，只不過(guò)因?yàn)榭梢愿冻龅某杀静煌瑢?dǎo)致享受的保安服務(wù)待遇不同。而最容易被客戶接受的就是報(bào)警服務(wù)，很多客戶在選擇購(gòu)買報(bào)警產(chǎn)品的時(shí)候都希望有附加的保安出警服務(wù)，這也是早期報(bào)警產(chǎn)品主要是通過(guò)保安服務(wù)公司進(jìn)行銷售的重要原因。

條例的出現(xiàn)意味著有更多的社會(huì)資金可以投入到保安服務(wù)行業(yè)，可以打破過(guò)去一區(qū)一個(gè)保安服務(wù)公司的不利于競(jìng)爭(zhēng)的情況。新的從業(yè)者加入必然帶動(dòng)報(bào)警產(chǎn)品的市場(chǎng)增量，從而促進(jìn)報(bào)警行業(yè)的發(fā)展。

另外一個(gè)很重要的影響就是導(dǎo)致報(bào)警產(chǎn)品制造商進(jìn)行快速的淘汰，在報(bào)警產(chǎn)品同質(zhì)化的今天，價(jià)格已經(jīng)成為很多制造商獲得客戶的主要因素。而作為運(yùn)營(yíng)層面的保安服務(wù)公司往往更注重產(chǎn)品的性能，相對(duì)于可持續(xù)的服務(wù)費(fèi)用而言，報(bào)警產(chǎn)品的一次性投入相比其他投入的比例顯得微不足道。反而由于產(chǎn)品的誤報(bào)警導(dǎo)致頻繁出警，這樣的運(yùn)營(yíng)成本會(huì)更高，這也是為什么很多保安服務(wù)公司喜歡選擇國(guó)外品牌的重要原因。

但是保安服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的激烈后，會(huì)導(dǎo)致保安服務(wù)費(fèi)的降低，保安服務(wù)公司從成本的角度會(huì)考慮采用性價(jià)比高的報(bào)警器，這樣就為國(guó)產(chǎn)報(bào)警器生產(chǎn)廠家提供了很好的機(jī)會(huì)。同時(shí)也會(huì)加強(qiáng)保安服務(wù)業(yè)向其他行業(yè)做增值拓展，就像電信運(yùn)營(yíng)商在面臨電信開放的時(shí)候開始發(fā)力向其他行業(yè)拓展，通過(guò)更多的增值服務(wù)獲得更多的利潤(rùn)。

畢竟從條例草案來(lái)看，保安員的培養(yǎng)費(fèi)用及工資待遇明顯增高，而加入保安服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)前期切入市場(chǎng)最好的一個(gè)切入點(diǎn)就是服務(wù)費(fèi)的價(jià)格。這就形成了成本增高利潤(rùn)降低的倒掛現(xiàn)象，企業(yè)要生存就必須要通過(guò)更多的業(yè)務(wù)拓展，在同等成本的情況下，通過(guò)增值服務(wù)獲得更高的利潤(rùn)。

電信業(yè)運(yùn)營(yíng)模式對(duì)保安服務(wù)業(yè)有很大的啟示，早期電信業(yè)主要是靠話費(fèi)盈利就可以企業(yè)獲得更高的利潤(rùn)，但是當(dāng)電信業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者增多的時(shí)候，電信出現(xiàn)了短信、SP等增值服務(wù)，近幾年出現(xiàn)的“全球眼”“寬視界”等更是拓展到其他領(lǐng)域的增值服務(wù)。話費(fèi)在電信的整體收入比例逐漸降低，未來(lái)的趨勢(shì)是不收電話費(fèi)，其實(shí)這在歐美國(guó)家已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，那么運(yùn)營(yíng)商靠什么賺錢？那就是增值服務(wù)，當(dāng)保安服務(wù)費(fèi)用為“零收益”的時(shí)候，保安服務(wù)公司該如何生存？畢竟電信也是經(jīng)歷了多年的發(fā)展才形成一種新運(yùn)營(yíng)模式的。

因此條例的實(shí)行必然會(huì)導(dǎo)致保安服務(wù)業(yè)的變革以及新的盈利模式出現(xiàn)，當(dāng)然與保安服務(wù)業(yè)密切的報(bào)警行業(yè)的發(fā)展也獲得前所未有的良機(jī)。

國(guó)內(nèi)報(bào)警制造商的機(jī)遇

社會(huì)投資者看好商業(yè)機(jī)遇，但是具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程卻是他們所不了解的，他們需要有豐富的操作經(jīng)驗(yàn)的保安服務(wù)從業(yè)公司的指導(dǎo)，他們所能提供的更多的是資金以及在當(dāng)?shù)氐娜嗣}關(guān)系。也就是國(guó)內(nèi)制造商面臨著由過(guò)去以銷售產(chǎn)品為主，到現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)銷售商業(yè)模型來(lái)銷售產(chǎn)品，這個(gè)商業(yè)模型就是保安服務(wù)業(yè)運(yùn)營(yíng)模型。

其實(shí)前幾年已經(jīng)出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)保安服務(wù)公司與外資進(jìn)行合資投資保安服務(wù)公司的案例，他們已經(jīng)獲得了較好的收益，但是隨著保安服務(wù)管理?xiàng)l例的出臺(tái)將會(huì)打破這一壟斷，報(bào)警產(chǎn)品制造商可以運(yùn)用這個(gè)良機(jī)，通過(guò)與資本方合作的商業(yè)模式來(lái)獲得產(chǎn)品銷售渠道，畢竟未來(lái)的報(bào)警產(chǎn)品應(yīng)用如果沒(méi)有保安服務(wù)搭配是很難做的，即使是小區(qū)的報(bào)警中心也需要保安物業(yè)出警，在第一時(shí)間趕到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)處理警情。

國(guó)內(nèi)招商最多的是無(wú)線防盜報(bào)警生產(chǎn)企業(yè)，條例的出臺(tái)為國(guó)內(nèi)的報(bào)警制造商提供了新的前景。但是由于過(guò)去生產(chǎn)企業(yè)一直是以銷售產(chǎn)品為主，對(duì)保安服務(wù)運(yùn)營(yíng)及獲得客戶的模式并不是很清晰，因此這個(gè)項(xiàng)目的啟動(dòng)需要報(bào)警制造商由提供產(chǎn)品向提供運(yùn)營(yíng)策略方面轉(zhuǎn)變，對(duì)國(guó)內(nèi)報(bào)警制造商的發(fā)展既是機(jī)遇同時(shí)也是挑戰(zhàn)。

總之，保安服務(wù)管理?xiàng)l例對(duì)報(bào)警行業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇，把握這個(gè)機(jī)遇需要對(duì)資源的積累，同時(shí)也需要對(duì)市場(chǎng)的良好的把握能力，并且具備很強(qiáng)的傳播能力。因此也可以大膽的預(yù)測(cè)：無(wú)線報(bào)警行業(yè)將會(huì)由競(jìng)爭(zhēng)混亂的局面進(jìn)入淘汰期，配合保安服務(wù)公司的運(yùn)營(yíng)發(fā)展會(huì)出現(xiàn)可以與監(jiān)控廠家抗衡的企業(yè)，同時(shí)報(bào)警行業(yè)進(jìn)入的門檻會(huì)提高，資金、技術(shù)、管理、運(yùn)營(yíng)等綜合能力有很高的要求。

在經(jīng)歷了冬天的報(bào)警行業(yè)，希望隨著保安服務(wù)管理?xiàng)l例的出臺(tái)，迎來(lái)行業(yè)的春天。